Distrikte sal bemagtig en selfs aangemoedig word om vennootskappe te inisieer en aan te gaan – om doeltreffende dienslewering te bevorder – met die burgerlike samelewing, die private sektor, en ingenieursvereniging of rekeningkundige rade, skryf Parks Tau.
Vir die eerste keer in demokratiese Suid-Afrika word plaaslike regering die kern van, en vir, maatskaplike ontwikkeling. 'n Strategiese meganisme wat vir hierdie doel gemobiliseer is, is die distriksgebaseerde model. Al die drie regeringsfere, wat in samewerkende eenheid werk, sal nou effektief saamsmelt in hul bedrywighede en funksies by die land se 44 distrikte en agt metropolitaanse gebiede.
Wat behels hierdie distriksgebaseerde model vir ontwikkeling eintlik en beteken dit in die praktyk? Hoe is dit aanduidend, in die 6th administrasie onder leiding van president Matamela Ramaphosa, van 'n zeitgeist oomblik en proses tot herbou en vernuwing van die land?
Die distriksmodel is 'n reaksie op twee strukturele uitdagings. Eerstens, die ondoeltreffende silo en onsamehangende funksies tussen nasionale, provinsiale en plaaslike regering. Dit het, onder andere, gelei tot onvoldoende reaksies op diensleweringsuitdagings, stadige reaksies op omgewingsnoodgevalle (soos droogte, vloede) en ineenstorting, in sommige gebiede, van basiese munisipale infrastruktuurdienste.
Tweedens is dit 'n bewustelik berekende ingryping om die groeiende sosiale afstand tussen burgers en gemeenskappe en hul openbare instellings en staatsdiens te sluit. Die uitkomste van hierdie afstand, tussen openbare verteenwoordigers en gemeenskappe, is duidelik in toenemende diensleweringsbetogings wat soms lei tot, of sampioen, in moedswillige vernietiging van infrastruktuur.
Soos verskeie bewysgebaseerde studies getuig, soos dié van Munisipale IQ, spruit hierdie gemeenskapsbetogings of siviele aksievoorvalle grootliks uit drie onderling verwante kwessies: omstrede munisipale afbakening, seleksie van gekompromitteerde munisipale rekenpligtige beamptes, plus uitsettings en grondbesettings in gebiede wat nie geskik is vir mense nie. bewoning.
Hierdie twee strukturele uitdagings vind plaas in 'n konteks van toenemende diensleweringseise, van burgers en inwoners, en dalende staatsinkomstestrome. Vandaar die insluiting, in die distriksmodel, van alternatiewe opsies vir die verhoging van inkomste in plaaslike regering, soos munisipale saamgevoegde finansiering, munisipale effekte en vennootskappe met plaaslike industrie.
Die beginsels van die distriksmodel, of die gelyknamige “Khawuleza”-diensleweringsmodel, onderskryf deur die President se Koördineringsraad (PCC), sal dienslewering aanpas volgens plaaslike spesifisiteit van byvoorbeeld Metsimaholo, iLembe, Mbizana, Maluti-a- Phofong-munisipaliteite.
Dienslewering sal gelei word deur gemeenskapsbehoeftes in plaas daarvan om 'n komberse nasionale en provinsiale mandaat aan te neem.
Natuurlik sal hierdie mandate oor die algemeen gelei word deur die Nasionale Ontwikkelingsplan (NOP) bloudruk, met die klem byvoorbeeld dat alle burgers en gemeenskappe toegang tot basiese dienste en geriewe sal hê. Dit pas saam met die grondwetlike bevel, in Hoofstuk 2 van die Handves van Regte, vir die regering om sosio-ekonomiese dienste te lewer wat “die reg op waardigheid en die reg op gelykheid” van alle burgers, inwoners, ekonomiese migrante en politieke vlugtelinge bevorder.
Daarbenewens sal die distriksmodel onderskei word deur gereguleerde monitering en evaluering (M&E) meganismes om dienslewering te meet. Sulke monitering is daarop gemik om knelpunte te identifiseer en reg te stel. Doelbewuste projekbestuur, om beleide in aksieplanne te omskep, moet opgespoor word deur geprofessionaliseerde personeel wat leweringsimpak, kapasiteitsbou en geleenthede vir gedeelde hulpbronne sal assesseer.
Die departement van samewerkende regering (Cogta) sal die implementerings nasionale instelling wees, wat in samewerking met die provinsies en die PCC sal werk. ’n Doelwit om hoofsaaklik vanuit die gekombineerde 52 impakdistrikte te werk, is om gelokaliseerde komplementariteit te verseker in die lewering van nasionale verpligtinge tot die NOP, kontinentale verpligtinge tot die Agenda 2063 en beloftes om die Volhoubare Ontwikkelingsdoelwitte of die Parys-klimaatooreenkoms te implementeer.
Om die distriksmodel te bewerkstellig en die aspirasies van deelnemende regering te verwesenlik, sal sektorspesifieke sosiale ooreenkomste belangrik wees. Distrikte sal bemagtig en selfs aangemoedig word om vennootskappe te inisieer en aan te gaan – om doeltreffende dienslewering te bevorder – met die burgerlike samelewing, die private sektor en ingenieursvereniging of rekeningkundige rade.
Sosiale ooreenkomste, wat implisiete ooreenkomste tussen verskeie belanghebbendes is, word uitgesonder om burgers en gemeenskappe aan te moedig om hul munisipale dienste te eerbiedig. Soos die Cogta-minister, dr Nkosazana Dlamini-Zuma, tydens die 2019-begrotingsbestemming aangedui het, is dit onvolhoubaar dat munisipaliteite R139 miljard aan gelewerde openbare dienste (water, sanitasie en elektrisiteit) geskuld word, tesame met, op hul beurt, die R21.1 miljard wat deur munisipaliteite aan Eskom.
Sosiale ooreenkomste, gebaseer op die maak van toegewings om gedeelde konsensus te bereik, is dus 'n sentrale instrument vir alle vennote om saam te werk om meritokratiese demokrasie te verwesenlik, Batho Pele-beginsels te bevorder, gevolgbestuur, en 'n responsiewe burger-gesentreerde regering en regeringsraamwerk te verskans.
Die distriksmodel is 'n geleentheid vir alle Suid-Afrikaners oor geografiese, rasse, ekonomiese en ideologiese grense heen om brûe te bou na praktiese, meetbare en onpartydige dienslewering. ’n Distrikmodel bied ’n gereed platform om die sistemiese uitdagings wat jaarliks deur die ouditeur-generaal oor munisipale onderprestasie gemerk word, aan te spreek en om die 40 munisipaliteite onder administrasie te herkapasiiteer.
Die Khawuleza-distriksmodel verdien die ondersteuning van alle belanghebbendes om die drieledige ontwikkelingsuitdagings (van armoede, werkloosheid en ongelykheid) aan te spreek sodat plaaslike regering sy stelsels kan stabiliseer, sy bestuurstrukture kan versterk en volhoubaar kan wees in M&E in die kort- tot lang- termyn.
Kortom, die distriksgebaseerde ontwikkelingsmodel bied 'n strategiese instrument om die staatsdiens weer tot lewe te bring, dit in lyn te bring met sy normatiewe nabyheid aan mense, weer vertroue en vertroue in staatsinstellings en 'n esprit de corps waar burgers en gemeenskappe die publiek waardeer. instellings.
– Parks Tau is adjunkminister van die departement van samewerkende regering (CoGTA).