President Cyril Ramaphosa se besluit om die hoogs betwiste wetsontwerp op tradisionele en Khoi San-leierskap te onderteken, is deur ten minste een burgerlike organisasie gekritiseer – en kan selfs in die hof betwis word.
Die aankondiging dat Ramaphosa die wetsontwerp onderteken het, is Donderdag tydens 'n vergadering van die Nasionale Vergadering se programkomitee gemaak en 'n staatskoerant is later dieselfde dag gepubliseer.
Maar die besluit is met ongelukkigheid begroet.
“Die Wetsontwerp op Tradisionele en Khoi-San Leierskap poog om 'n fineer van wettigheid te verskaf aan vennootskappe van buitengewone hebsug en medepligtigheid wat reeds tussen die regering en die mynbousektor bestaan. In plaas daarvan om mynbou te reguleer om te verseker dat basiese regte en die omgewing beskerm word, dui hierdie wetsontwerp daarop dat die regering graag die mees basiese regte van die armste Suid-Afrikaners kwytskeld om die onsekere status quo te handhaaf,” sê Aninka Claassens van UCT-gebaseerde Grond- en aanspreeklikheidsnavorsingsentrum.
Claassens het gesê hulle het verwag dat Ramaphosa die wetsontwerp na die parlement sou terugverwys nadat twee paneelverslae gewaarsku het dat bepalings wat dit bevat in stryd is met fundamentele grondwetlike regte.
Die eerste verslag, in 2017, was deur 'n hoëvlakpaneel wat deur die Sprekersforum geskep is en onder voorsitterskap van oudpresident Kgalema Motlanthe is. Claassens was lid van die Motlanthe-geleide paneel. Die tweede was deur die president se eie adviespaneel oor grondhervorming, wat vroeër vanjaar verslag gedoen het.
“Talle voorleggings het gewaarsku dat die wetsontwerp die gebruiklike en informele eiendomsregte wat deur artikel 25(6) van die grondwet beskerm word ondermyn, en die besluitnemingsgesag wat die kenmerk van burgerskap is vir die 18 miljoen Suid-Afrikaners wat in die voormalige tuislande woon, ophef.
“Die president het dus sterk regsgronde gehad om die wetsontwerp na die parlement terug te verwys. Hy het verkies om dit te ignoreer,” het Claassens gesê.
Sy het gesê die wetsontwerp maak voorsiening vir tradisionele leiers en rade om ooreenkomste met beleggingsmaatskappye te onderteken sonder om die toestemming te verkry van diegene wie se grondregte direk geraak word.
“Geen vorige wet in die geskiedenis van SA nie, selfs tydens kolonialisme en apartheid, het tradisionele leiers in staat gestel om mense van hul grondregte te onteien sonder óf hul toestemming óf onteiening,” het sy bygevoeg.
Claassens het gesê hoewel die burgerlike samelewing die feit dat die wetsontwerp stappe doen om Khoi-San-leiers en -strukture te erken, herhaaldelik geloof het, is daar kommer oor die koste waarteen hierdie erkenning gekom het. Khoi-San-gemeenskappe sal ook onderhewig wees aan die regte-opheffings wat deur die wetsontwerp moontlik gemaak word, het sy gesê.
Die ANC het voorheen gesê hy beskou die wetsontwerp as deel van die meganisme en instrument wat daarop gemik is om SA se pynlike verlede reg te stel en die Khoi- en San-mense te erken deur hul waardigheid, identiteit, taal, leierskap en hul kultuur te herstel.
Onder sy betwiste klousules is dat dit bepaal dat "'n (tradisionele) raad slegs 'n vennootskap of ooreenkoms kan aangaan indien die betrokke gemeenskap geraadpleeg is en die meerderheid van die gemeenskapslede teenwoordig by so 'n vergadering 'n besluit geneem het ter ondersteuning van die vennootskap of ooreenkoms om deursigtige demokrasie en gemeenskapsdeelname te bevorder oor sake wat hulle raak”.
Maar die ANC het die klousule verdedig deur te sê dat die wetsontwerp dit aan die ander kant onwettig maak vir tradisionele leiers om eensydig op te tree en om sonder die toestemming van die gemeenskap ooreenkomste met die private sektor soos mynmaatskappye aan te gaan.
Claassens het ook Ramaphosa se tydsberekening in die ondertekening van die voorgestelde wet bevraagteken en gesê die wetsontwerp poog om die gevolg van wetlike ongeldigheid vir rade wat versuim om te “transformeer” te verwyder.
"Omdat baie bestaande beleggingstransaksies, veral vir mynbou, wetlik onseker is aangesien die tradisionele rade wat dit onderteken het nie wetlik voldoen het aan die vereiste om sommige vroue en verkose lede in te sluit nie."
Sy het gesê omdat twee landmerk-uitsprake in 2018 die reg op verblyfsekerheid in die konteks van mynbou in die voormalige tuislande handhaaf - bepaal hulle dat die ontneming van informele grondregte óf die toestemming van diegene wat geraak word, óf onteiening deur 'n behoorlike regsproses vereis - die wetsontwerp is kort ná die uitspraak van die konstitusionele hof in Maledu van Oktober 2018 gewysig om te probeer om hierdie belangrike nuwe presedent te omseil.
Prokureurs wat verskeie landelike gemeenskappe verteenwoordig het in September aan Ramaphosa geskryf en hom versoek om die wetsontwerp na die parlement terug te stuur, met die bewering dat dit op ongrondwetlike wyse deurgevoer is, dit is wesenlik ongrondwetlik en kan nie in die wet onderteken word nie.
In sy verslag wat in 2017 gepubliseer is, het die Motlanthe-paneel gevra vir 'n dringende hersiening van beide die Wysigingswetsontwerp op Tradisionele Leierskap en Bestuursraamwerk en die Wetsontwerp op Tradisionele en Khoi-San Leierskap, en gesê dat op grond van die openbare bydraes wat dit ontvang het, huidige en voorgestelde wetgewing oor tradisionele leierskap het mense wat in gebiede onder tradisionele leiers woon verskeie grondwetlike regte ontsê, wat hulle onderskei het van diegene wat in die res van die land woon en die volle voordele van postapartheid-burgerskap geniet.
Die nuutgetekende wette was nog in die parlement verwerk toe die paneel sy oproep gedoen het. Dit het gesê "sulke wetgewing hou 'n bedreiging vir sosiale kohesie in deur etniese identiteite te verskans en te bevorder".
Artikel deur Sunday Times