Om dinge reg te stel sonder om die koste van die huidige konteks ernstig te oorweeg, sal onvermydelik 'n reeds baie peervormige SEB-openbare verkrygingsbeleid vererger . Dit is in wese wat dr. Anthea Jeffery , hoof van beleidsnavorsing by die Instituut vir Rasseverhoudinge, hier sê oor die 'opgegradeerde' SEB-vereistes van die konsepwetsontwerp op openbare verkryging , wat nou vir openbare kommentaar beskikbaar is. Sy stel die beoogde verbreedde toegang tot die geraamde R950 miljard in jaarlikse staatsverkryging van goedere en dienste teenoor stellings wat die skewe en geweldig duur uitkoms van SEB-beleide – gemaak deur die werklike bewaarders van die fiskus – direk weerspreek. Iets is ernstig verkeerd wanneer ons weereens ANC-beleide sien wat opgeblase kwotasies en substandaard dienste en produkte in die naam van korrektiewe aksie aanmoedig. Of soos Jeffery sê, reëls maak wat 'die min bevoordeel en die menigte benadeel'. Dis amper asof daar 'n doelbewuste dubbele standaard in regeringsgedrag aan die gang is; aan die een kant word allerhande kommissies aangestel om omkopery, korrupsie en bedrog wat in die Zuma-jare 'n hoogtepunt bereik het, te ontbloot, terwyl aan die ander kant wette ingestel word wat die perfekte omgewing skep vir dit alles om voort te gaan. 'n Mens kan amper sê hulle choreografeer 'n makabere ballet. Eerste gepubliseer op The Daily Friend . – Chris Bateman
Die wetsontwerp sal dit nog moeiliker maak vir besighede om te voorspel hoe voorkeurverkrygingsreëls van tyd tot tyd kan verander. Tog vind maatskappye reeds die onsekerheid rondom SEB 'n groot struikelblok vir beleggings en sake doen in Suid-Afrika. Soos die plaaslike filiale van Amerikaanse maatskappye in 2017 uitgewys het, 'niemand speel 'n wedstryd waar die doelpale aanhou skuif nie'.
Daarbenewens sal die Wetsontwerp firmas verbied om hoegenaamd met die staat te kontrakteer tensy hulle 'voldoen aan die Wet op Gelyke Indiensneming ' (Wet op Indiensneming) van 1998. Die Wet op Indiensneming sal binnekort gewysig word om die minister van arbeid en indiensneming die mag te gee om bindende rasse-teikens vir maatskappye in verskillende sektore te stel. Hierdie teikens sal sekerlik gebaseer wees op demografiese verteenwoordiging en die beperkte vaardighede en ervaring van die swart bevolking, waarvan byna die helfte jonger as 25 is, ignoreer.
Magte nie verduidelik nie
Kragtens die wetsontwerp sal die minister ook by magte wees om regulasies te maak wat 'markverwante prysplafonne vir goedere en dienste' bepaal. Hierdie bevoegdheid word nie verduidelik nie, maar die bewoording dui daarop dat die minister prysbeheer sal kan instel in baie kontrakte met staatsentiteite, insluitend SOE's.
Die minister se mag kan dus gebruik word om die 'ontwikkelings'-pryse vir Eskom-steenkool vas te stel wat die regering nie ingevolge sy voorgestelde wysigings aan mynwetgewing behaal het nie. (Hierdie wysigings is in 2013 voor die Parlement voorgelê, maar nooit suksesvol deurgevoer nie.) Dit sal weereens die uitvoerende gesag toelaat om die wetgewer te omseil en die skeiding van magte verder ondermyn.
Daarbenewens poog die wetsontwerp om toenemende verkrygingslitigasie te verminder deur meer lae by 'n verpligte geskilbeslegtingsproses te voeg. ’n Ontevrede bieër moet eers die betrokke staatsinstelling vra om sy besluit te heroorweeg. Daarna moet hy by 'n nuwe Openbare Verkrygingsreguleerder aansoek doen om daardie besluit te ondersoek. Slegs sodra dit gedoen is, mag hy verligting by 'n nuwe Openbare Verkrygingstribunaal soek. En eers nadat die Tribunaal sy uitspraak gemaak het, mag hy die howe nader vir geregtelike hersiening kragtens die Wet op die Bevordering van Administratiewe Geregtigheid (PAJA) van 2000.
Die minister sal al die lede van die nuwe Tribunaal aanstel, wat enige oorblyfsel van institusionele outonomie sal ontbreek. Sy verhore sal so informeel en 'spoedig' moontlik gehou word, en dit sal nie gebonde wees aan die normale bewysreëls nie (ten spyte daarvan dat dit belangrik is om geloofwaardige getuienis te verseker).
Ontevrede bieërs sal diep sakke nodig hê om al hierdie stappe in die geskilbeslegtingsproses deur te gaan voordat hulle uiteindelik verligting van die howe kan soek. In die praktyk sal baie waarskynlik langs die pad tou opgooi.
Wie sal baat vind by die wetsontwerp? 'n Hele aantal klein ondernemings in dorpsgebiede, landelike gebiede en ander klein ondernemings sal duidelik ook toegang kry tot die openbare verkrygingspot van R950 miljard . 'n Breër reeks mense kan betrek word, maar politieke konnektiwiteit sal ongetwyfeld steeds grootliks bepaal aan wie staatskontrakte toegeken word.
'n Eng groep SEB-'tenderpreneurs' sal winsgewende 'huurgeld' uit die bykomende voorkeure trek. Prysinflasie sal eskaleer, wat minder inkomste beskikbaar sal laat om aflewering te finansier. Die armes sal soos altyd die swaarste ly, terwyl die grondwetlike vereiste vir 'deursigtige, mededingende en kostedoeltreffende verkryging' nog verder sal terugsak. So ook sal enige realistiese vooruitsig van verhoogde belegging, groei, indiensneming en welvaart.
Artikel deur BizNews