Munisipale Afbakeningsowerheid

By Ciaran Ryan, vir DearSouthAfrica.co.za

Daar is goeie rede om te vermoed dat die Wetsontwerp op die Onafhanklike Munisipale Afbakeningsowerheid 'n Trojaanse perd is vir meer sinistere doeleindes as om munisipale en wykgrense te stel. Of dit waar is of nie, die vermoedens is volop, soos blyk uit 'n lees van die besware teen die Wetsontwerp op die DearSouthAfrica.co.za platform vir openbare deelname.

Daar is dikwels goeie redes om 'n munisipale grens te verander. Sommige inwoners wil byvoorbeeld deel wees van 'n munisipale gebied met beter geleenthede en dienslewering. Maar diegene wat tariewe en belasting betaal in beter bestuurde munisipaliteite wil dit dalk om ooglopende redes nie hê nie. Daar is voortdurend 'n vrees dat munisipaliteite wat finansieel in die nood deur korrupte raadslede en munisipale bestuurders in die grond gehardloop word, sal saamsmelt met bure met beter hulpbronne.

Daar is 'n krisis op munisipale vlak en die wyke daaronder. Die ouditeur-generaal het skoon oudits aan net 16% van 257 munisipaliteite in SA toegeken. Ratings Afrika het in 2022 gewaarsku dat die munisipale sektor op die punt staan ​​om ineen te stort in almal behalwe die Wes-Kaap (waar die DA 'n dominante vertoning het). Hierdie plaaslike regering se finansiële krisis het reeds voor die deur van die Tesourie en, by uitbreiding, die belastingbetaler beland.

Die verskuiwing van munisipale grense is al honderde jare lank 'n slenter wat politici gebruik het, selfs voordat die woord gerrymandering die Engelse woordeskat betree het (gerrymandering is om verkiesingsgrense te herteken om 'n bepaalde politikus of party te bevoordeel).

Beskou hierdie storie van The Sowetan, wat verduidelik hoe Thabo Manyoni, voorsitter van die Munisipale Afbakeningsraad (MDB), sy voorneme aangekondig het om sy setel te ontruim sou hy as ANC-voorsitter in die Vrystaat verkies word. Sy politieke ambisies is welbekend, nadat hy voorheen die wedloop ingeskryf het om Ace Magashule as provinsiale ANC-voorsitter in die Vrystaat te ontsetel.

Die DA se nasionale woordvoerder, Cilliers Brink, het gewys op die konflik van Manyoni wat hom beywer om die ANC se Vrystaatse voorsitter te word terwyl hy die MDB se mees senior pos beklee.

Diegene wat geen probleem hiermee sien nie, gee nie aandag of maak asof daar niks ongewoons hier aan die gang is nie.

Dan is daar hierdie storie waar die ANC-beheerde King Sabata Dalindyebo (KSD) Plaaslike Munisipaliteit in die Oos-Kaap ambisies het om 'n metro te word. Dit het aansoek gedoen vir die MDB om in 2026 metropolitaanse stadstatus te kry, maar daardie ambisies is tersyde gestel deur Bantu Holomisa, leier van die United Democratic Movement (UDM), net rondom die tyd dat die UDM 'n optog deur ontevrede inwoners na die KSD munisipale kantore gelei het oor swak dienslewering. Dit blyk dat KSD nie sy sake baie goed kan bestuur nie maar nou 'n sitplek saam met die groot seuns by die metro-tafel wil hê.

"As hulle 'n metropolitaanse stad hier wil hê, moet hulle demonstreer deur seker te maak dat die begroting wat die munisipaliteit van die sentrale regering kry, doeltreffend bestee word deur die netheid van die stad en beter paaie," het Holomisa gesê.

Jy kan sien waar dit alles gaan: word 'n metro, groter begroting, gelukkige kaders.

Daar is 'n bestaande struktuur bekend as die MDB, wat in 1999 gestig is om munisipale grense vir die 1995-96 plaaslike verkiesings te bepaal. Op daardie stadium was daar 1,262 843 plaaslike regeringsliggame wat in 1998 plaaslike owerhede saamgesmelt is, wat daarna munisipaliteite genoem is. Die Wet op Plaaslike Regering Munisipale Afbakening van 284 het geboorte gegee aan die Munisipale Afbakeningsraad, wat ingestel is en opdrag gegee is om munisipale grense van die hele grondgebied van die Republiek af te baken. Van die 2000 munisipaliteite in 257 het die land tans 'n totaal van 2006 munisipaliteite ná die munisipale samesmeltings wat in 2011, 2016 en XNUMX uitgevoer is.

Volgens artikel 24 van die Munisipale Afbakeningswet behoort grensherbepalings tot gevolg te hê dat munisipaliteite wat die doelstellings soos uiteengesit in die Grondwet vervul, die belangrikste, beter dienslewering.

’n DMB-navorsingsdokument van Junie 2021 bevind dat “die samesmelting van munisipaliteite nie tot verbeterde dienslewering gelei het nie.” Daardie saamgesmelte munisipaliteite wat bestudeer is, het finansieel in nood gebly. Die skrywers het 'n moratorium op alle samesmeltings voorgestel totdat meer definitiewe resultate na vore gekom het, meer opvoeding vir raadslede, en meer deeglike ondersoeke voor samesmeltings.

Nog 'n DMB-studie na die redes vir afbakeningsversoeke toon vier breë motiverings: bestuur en funksionaliteit, die interafhanklikheid van mense, gemeenskappe en ekonomieë, ruimtelike en ontwikkelingsbeplanning, en finansiële en administratiewe kapasiteit.

Sodra dit uitgevaardig is, sal die Wetsontwerp op Onafhanklike Munisipale Afbakeningsowerheid die huidige Wet op Plaaslike Regering: Munisipale Afbakening vervang.

Die veranderinge wat dit instel bemagtig die MDB om geld te leen, inkomste te genereer en korporatiewe bestuur te versterk. Dit diskwalifiseer politieke party-ampsdraers en voltydse werknemers van staatsorgane om lede van die raad te wees (hoewel dit nie moeilik is om te sien hoe dit gesystap kan word nie – deur bloot 'n politieke posisie te bedank). Die nuwe Wetsontwerp vereis uitgebreide openbare deelname voor afbakening en verplig die MDB om sy redes vir enige veranderinge te publiseer (nie tans 'n vereiste nie).

Die MDB mag net een keer elke tien jaar grensbesluite neem wat 'n hele wyk in 'n munisipaliteit verskuif. Indien wel, moet die MDB dit minstens drie jaar voor die volgende verkiesing doen. Dit is bedoel om die ontwrigtende effek van beduidende grensveranderinge te minimaliseer.

Nog 'n groot verandering wat in die nuwe Wetsontwerp aangebring is, is die Appèl-owerheid vir Afbakening, iets wat in bestaande wetgewing ontbreek. Die Owerheid sal gegriefde partye en gemeenskappe toelaat om afbakeningsbesluite te appelleer sonder om hof toe te gaan en hopelik sommige van die gewelddadige betogings wat in die verlede met grensverskuiwings gepaard gegaan het, vermy.

Dit het 'n paar positiewe aspekte: openbare deelname word uitdruklik in die wetsontwerp uitgespel, en daar is 'n appèlproses. Maar 'n mens moet altyd agterdogtig wees teenoor diegene wat grense wil verskuif. Daar is 'n smerige geskiedenis hiervan, en waar dit ook al in die wêreld gebeur, sal dit konflik uitlok.