PUBLIEKE DEELNAME AAN BESLUITNEMINGSPROSESSE

Deelname aan besluitnemingsprosesse beteken 'n moontlikheid vir burgers, burgerlike organisasies en ander belanghebbende partye om die ontwikkeling van beleide en wette wat hulle raak te beïnvloed.

Spesifiek kan deelname help om:

• • Die skep van billike beleide/wette wat werklike behoeftes weerspieël, verryk met bykomende ervaring en kundigheid;
  • Fasiliteer dwarssektordialoog en bereiking van konsensus;
  • Die aanvaarding van meer vorentoe en uiterlike oplossings;
  • Versekering van legitimiteit van voorgestelde regulering en nakoming;
  • Verminder koste, aangesien partye met eie hulpbronne kan bydra;
  • Verhoging van vennootskap, eienaarskap en verantwoordelikheid in implementering;
  • Versterking van demokrasie – voorkoming van konflik tussen verskillende groepe en tussen die publiek en die regering en die verhoging van vertroue in openbare instellings.

Waardes en beginsels van deelname

In die regulering van die prosedure vir konsultasie het instellings en organisasies in Europa verskeie beginsels uitgelig wat die proses lei. Sommige daarvan sluit in:

1. 1. Openbare deelname is gebaseer op die oortuiging dat diegene wat deur 'n besluit geraak word 'n reg het om by die besluitnemingsproses betrokke te wees.
   2. Openbare deelname sluit die belofte in dat die publiek se bydrae die besluit sal beïnvloed.
   3. Openbare deelname bevorder volhoubare besluite deur die behoeftes en belange van alle deelnemers, insluitend besluitnemers, te erken en te kommunikeer.
   4. Openbare deelname soek na en fasiliteer die betrokkenheid van diegene wat potensieel geraak word deur of belangstel in 'n besluit.
   5. Openbare deelname soek insette van deelnemers in die ontwerp van hoe hulle deelneem.
   6. Openbare deelname verskaf aan deelnemers die inligting wat hulle nodig het om op 'n sinvolle manier deel te neem.
   7. Openbare deelname kommunikeer aan deelnemers hoe hul insette die besluit beïnvloed het.

Internasionale dokumente en landspesifieke regulasies erken die volgende vlakke van deelname:

(1) Toegang tot inligting: Toegang tot inligting is die eerste, basiese en belangrike reg wat onderliggend is aan die hele proses van deelname. Alhoewel dit beteken dat die regering die publiek inlig oor sy planne en die tipe dokumente wat hy aan die begin van die proses wil aanneem, beklemtoon dit ook die reg van die publiek om toegang te hê tot alle inligting (bv. konsepte, kommentaar en redenasies). ) regdeur die proses. Die toegang tot inligting is 'n reg wat in spesifieke wette gereguleer word. Alhoewel daar op hierdie vlak geen behoefte aan intensiewe interaksie tussen die regering en die publiek is nie, moet die regering nie maatreëls toepas wat die publiek sal verhoed om die inligting wat deurslaggewend is vir die proses te ontvang nie.

(2) Konsultasie: Konsultasie is 'n vorm van deelname waar die regering die publiek nooi om sy mening, kommentaar, sienings en terugvoer oor 'n spesifieke dokument te gee. Terwyl die kwessies waaroor die publiek geraadpleeg word deur die regering gedefinieer word, moet hierdie proses ook die publiek toelaat om mening uit te spreek oor ander kwessies wat in die konsep vervat is. Konsultasie kan gereël word met 'n breër groep deelnemers uit die publiek. Dit is 'n reaktiewe manier van deelname – die publiek raak betrokke omdat die regering dit versoek. Dit is egter nie te sê dat die publiek nie kan versoek om geraadpleeg te word nie. Inderdaad, dit moet optree en die regeringsliggame herinner aan die behoefte om gevra te word om kommentaar te lewer oor wette wat hulle sal raak.

(3) Aktiewe betrokkenheid deur dialoog en vennootskap: Aktiewe betrokkenheid (vennootskap) by wetgewing beteken samewerking en gesamentlike verantwoordelikhede in alle stadiums van die besluitnemingsproses (agenda-opstelling, kwessie-identifikasie, opstel, besluit en implementering). Dit is die hoogste vorm van deelname; dit kan beskryf word as 'n situasie waar die verteenwoordigers van die publiek 'n sitplek aan tafel met die regeringsverteenwoordigers deel. Die inisiatief kan van beide kante kom. Alhoewel daar 'n ooreenkoms moet wees oor die gemeenskaplike doelwitte van die proses, moet die betrokkenes van die publiek in staat wees om hul onafhanklikheid te behou, en om te bepleit en te beywer vir die oplossings wat hulle wil sien aanvaar. Dialoog is as 'n aktiewe vorm van deelname. Inderdaad, dialoog is 'n voorvereiste vir samewerkende verhouding. Dit vereis "'n tweerigting kommunikasie gebou op wedersydse belange en potensieel gedeelde doelwitte om 'n gereelde uitruil van menings te verseker." Die dialoog is 'n onderliggende vorm van 'n samewerking wat gebou is rondom 'n spesifieke kwessie van belang en moet lei tot algemeen ooreengekome uitkomste.

Raamwerk vir openbare deelname

Om te verseker dat die noodsaaklike bydraes van KSO's sonder diskriminasie in die politieke besluitnemingsproses vasgelê word, word 'n bemagtigende omgewing vereis. Voorwaardes van 'n bemagtigende omgewing sluit in:

• • die oppergesag van die reg,
  • nakoming van fundamentele demokratiese beginsels,
  • politieke wil,
  • gunstige wetgewing,
  • duidelike prosedures,
  • langtermyn ondersteuning en hulpbronne vir 'n volhoubare burgerlike samelewing en
  • gedeelde ruimtes vir dialoog en samewerking.

Hierdie toestande maak voorsiening vir 'n konstruktiewe verhouding tussen NRO's en openbare owerhede gebou op wederkerige vertroue en wedersydse begrip vir deelnemende demokrasie.