PUBLIEKE DEELNAME AAN BESLUITNEMINGSPROSESSE

Deelname aan besluitnemingsprosesse beteken 'n moontlikheid vir burgers, burgerlike organisasies en ander belanghebbende partye om die ontwikkeling van beleide en wette wat hulle raak te beïnvloed.

Spesifiek kan deelname help om:

• • Die skep van billike beleide/wette wat werklike behoeftes weerspieël, verryk met bykomende ervaring en kundigheid;
  • Fasiliteer dwarssektordialoog en bereiking van konsensus;
  • Die aanvaarding van meer vorentoe en uiterlike oplossings;
  • Versekering van legitimiteit van voorgestelde regulering en nakoming;
  • Verminder koste, aangesien partye met eie hulpbronne kan bydra;
  • Verhoging van vennootskap, eienaarskap en verantwoordelikheid in implementering;
  • Versterking van demokrasie – voorkoming van konflik tussen verskillende groepe en tussen die publiek en die regering en die verhoging van vertroue in openbare instellings.

Waardes en beginsels van deelname

In die regulering van die prosedure vir konsultasie het instellings en organisasies in Europa verskeie beginsels uitgelig wat die proses lei. Sommige daarvan sluit in:

1. 1. Openbare deelname is gebaseer op die oortuiging dat diegene wat deur 'n besluit geraak word 'n reg het om by die besluitnemingsproses betrokke te wees.
   2. Openbare deelname sluit die belofte in dat die publiek se bydrae die besluit sal beïnvloed.
   3. Openbare deelname bevorder volhoubare besluite deur die behoeftes en belange van alle deelnemers, insluitend besluitnemers, te erken en te kommunikeer.
   4. Openbare deelname soek na en fasiliteer die betrokkenheid van diegene wat potensieel geraak word deur of belangstel in 'n besluit.
   5. Openbare deelname soek insette van deelnemers in die ontwerp van hoe hulle deelneem.
   6. Openbare deelname verskaf aan deelnemers die inligting wat hulle nodig het om op 'n sinvolle manier deel te neem.
   7. Openbare deelname kommunikeer aan deelnemers hoe hul insette die besluit beïnvloed het.

Internasionale dokumente en landspesifieke regulasies erken die volgende vlakke van deelname:

(1) Toegang tot inligting : Toegang tot inligting is die eerste, basiese en belangrike reg wat onderliggend is aan die hele proses van deelname. Alhoewel dit beteken dat die regering die publiek inlig oor sy planne en die tipe dokumente wat hy aan die begin van die proses wil aanneem, beklemtoon dit ook die reg van die publiek om toegang te hê tot alle inligting (bv. konsepte, kommentaar en redenasies) dwarsdeur die proses. Die toegang tot inligting is 'n reg wat in spesifieke wette gereguleer word. Hoewel daar op hierdie vlak geen behoefte is aan intensiewe interaksie tussen die regering en die publiek nie, moet die regering nie maatreëls toepas wat die publiek sou verhinder om die inligting te ontvang wat noodsaaklik is vir die proses nie.

(2) Konsultasie : Konsultasie is 'n vorm van deelname waar die regering die publiek nooi om hul mening, kommentaar, sienings en terugvoer oor 'n spesifieke dokument te lewer. Terwyl die kwessies waaroor die publiek geraadpleeg word deur die regering gedefinieer word, moet hierdie proses ook die publiek toelaat om hul mening oor ander kwessies in die konsep uit te spreek. Konsultasie kan met 'n breër groep deelnemers uit die publiek georganiseer word. Dit is 'n reaktiewe manier van deelname – die publiek raak betrokke omdat die regering dit versoek. Dit beteken egter nie dat die publiek nie kan versoek om geraadpleeg te word nie. Inderdaad, dit moet optree en die regeringsliggame herinner aan die noodsaaklikheid om gevra te word om kommentaar te lewer oor wette wat hulle sal raak.

(3) Aktiewe betrokkenheid deur middel van dialoog en vennootskap: Aktiewe betrokkenheid (vennootskap) in wetgewing beteken samewerking en gesamentlik aanvaarde verantwoordelikhede in alle stadiums van die besluitnemingsproses (agendabepaling, kwessie-identifikasie, opstel, besluitneming en implementering). Dit is die hoogste vorm van deelname; dit kan beskryf word as 'n situasie waar die verteenwoordigers van die publiek 'n sitplek aan die tafel deel met die regeringsverteenwoordigers. Die inisiatief kan van beide kante kom. Terwyl daar 'n ooreenkoms oor die gemeenskaplike doelwitte van die proses moet wees, moet diegene wat van die publiek betrokke is, hul onafhanklikheid kan behou en kan pleit vir die oplossings wat hulle aangeneem wil sien. Dialoog is 'n aktiewe vorm van deelname. Inderdaad, dialoog is 'n voorvereiste vir 'n samewerkende verhouding. Dit vereis "'n tweerigtingkommunikasie gebou op wedersydse belange en potensieel gedeelde doelwitte om 'n gereelde uitruil van menings te verseker." Die dialoog is 'n onderliggende vorm van samewerking wat rondom 'n spesifieke kwessie van belang gebou is en moet lei tot gemeenskaplik ooreengekome uitkomste.

Raamwerk vir openbare deelname

Om te verseker dat die noodsaaklike bydraes van KSO's sonder diskriminasie in die politieke besluitnemingsproses vasgelê word, word 'n bemagtigende omgewing vereis. Voorwaardes van 'n bemagtigende omgewing sluit in:

• • die oppergesag van die reg,
  • nakoming van fundamentele demokratiese beginsels,
  • politieke wil,
  • gunstige wetgewing,
  • duidelike prosedures,
  • langtermyn ondersteuning en hulpbronne vir 'n volhoubare burgerlike samelewing en
  • gedeelde ruimtes vir dialoog en samewerking.

Hierdie toestande maak voorsiening vir 'n konstruktiewe verhouding tussen NRO's en openbare owerhede gebou op wederkerige vertroue en wedersydse begrip vir deelnemende demokrasie.