Munisipale Argief - Beste Suid-Afrika

24th Maart 2023

Munisipale Afbakeningsowerheid

IS DIE ONAFHANKLIKE MUNISIPALE AFBAKENINGSOWERHEID WETSONTWERP ONTWERP OM VERKIESINGSUITKOMSTE TE VERANDER?

Deur Ciaran Ryan, vir DearSouthAfrica.co.za

Daar is goeie rede om te vermoed dat die Wetsontwerp op die Onafhanklike Munisipale Afbakeningsowerheid 'n Trojaanse perd is vir meer sinistere doeleindes as om munisipale en wykgrense te stel. Of dit waar is of nie, die vermoedens is volop, soos blyk uit 'n lees van die besware teen die Wetsontwerp op die DearSouthAfrica.co.za platform vir openbare deelname.

Daar is dikwels goeie redes om 'n munisipale grens te verander. Sommige inwoners wil byvoorbeeld deel wees van 'n munisipale gebied met beter geleenthede en dienslewering. Maar diegene wat tariewe en belasting betaal in beter bestuurde munisipaliteite wil dit dalk om ooglopende redes nie hê nie. Daar is voortdurend 'n vrees dat munisipaliteite wat finansieel in die nood deur korrupte raadslede en munisipale bestuurders in die grond gehardloop word, sal saamsmelt met bure met beter hulpbronne.

Daar is 'n krisis op munisipale vlak en die wyke daaronder. Die ouditeur-generaal het skoon oudits aan net 16% van 257 munisipaliteite in SA toegeken. Ratings Afrika het in 2022 gewaarsku dat die munisipale sektor op die punt staan om ineen te stort in almal behalwe die Wes-Kaap (waar die DA 'n dominante vertoning het). Hierdie plaaslike regering se finansiële krisis het reeds voor die deur van die Tesourie en, by uitbreiding, die belastingbetaler beland.

Die verskuiwing van munisipale grense is al honderde jare lank 'n slenter wat politici gebruik het, selfs voordat die woord gerrymandering die Engelse woordeskat betree het (gerrymandering is om verkiesingsgrense te herteken om 'n bepaalde politikus of party te bevoordeel).

Beskou hierdie storie van The Sowetan, wat verduidelik hoe Thabo Manyoni, voorsitter van die Munisipale Afbakeningsraad (MDB), sy voorneme aangekondig het om sy setel te ontruim sou hy as ANC-voorsitter in die Vrystaat verkies word. Sy politieke ambisies is welbekend, nadat hy voorheen die wedloop ingeskryf het om Ace Magashule as provinsiale ANC-voorsitter in die Vrystaat te ontsetel.

Die DA se nasionale woordvoerder, Cilliers Brink, het gewys op die konflik van Manyoni wat hom beywer om die ANC se Vrystaatse voorsitter te word terwyl hy die MDB se mees senior pos beklee.

Diegene wat geen probleem hiermee sien nie, gee nie aandag of maak asof daar niks ongewoons hier aan die gang is nie.

Dan is daar hierdie storie waar die ANC-beheerde King Sabata Dalindyebo (KSD) Plaaslike Munisipaliteit in die Oos-Kaap ambisies het om 'n metro te word. Dit het aansoek gedoen vir die MDB om in 2026 metropolitaanse stadstatus te kry, maar daardie ambisies is tersyde gestel deur Bantu Holomisa, leier van die United Democratic Movement (UDM), net rondom die tyd dat die UDM 'n optog deur ontevrede inwoners na die KSD munisipale kantore gelei het oor swak dienslewering. Dit blyk dat KSD nie sy sake baie goed kan bestuur nie maar nou 'n sitplek saam met die groot seuns by die metro-tafel wil hê.

"As hulle 'n metropolitaanse stad hier wil hê, moet hulle demonstreer deur seker te maak dat die begroting wat die munisipaliteit van die sentrale regering kry, doeltreffend bestee word deur die netheid van die stad en beter paaie," het Holomisa gesê.

Jy kan sien waar dit alles gaan: word 'n metro, groter begroting, gelukkige kaders.

Daar is 'n bestaande struktuur bekend as die MDB, wat in 1999 gestig is om munisipale grense vir die 1995-96 plaaslike verkiesings te bepaal. Op daardie stadium was daar 1,262 843 plaaslike regeringsliggame wat in 1998 plaaslike owerhede saamgesmelt is, wat daarna munisipaliteite genoem is. Die Wet op Plaaslike Regering Munisipale Afbakening van 284 het geboorte gegee aan die Munisipale Afbakeningsraad, wat ingestel is en opdrag gegee is om munisipale grense van die hele grondgebied van die Republiek af te baken. Van die 2000 munisipaliteite in 257 het die land tans 'n totaal van 2006 munisipaliteite ná die munisipale samesmeltings wat in 2011, 2016 en XNUMX uitgevoer is.

Volgens artikel 24 van die Munisipale Afbakeningswet behoort grensherbepalings tot gevolg te hê dat munisipaliteite wat die doelstellings soos uiteengesit in die Grondwet vervul, die belangrikste, beter dienslewering.

’n DMB-navorsingsdokument van Junie 2021 bevind dat “die samesmelting van munisipaliteite nie tot verbeterde dienslewering gelei het nie.” Daardie saamgesmelte munisipaliteite wat bestudeer is, het finansieel in nood gebly. Die skrywers het 'n moratorium op alle samesmeltings voorgestel totdat meer definitiewe resultate na vore gekom het, meer opvoeding vir raadslede, en meer deeglike ondersoeke voor samesmeltings.

Nog 'n DMB-studie na die redes vir afbakeningsversoeke toon vier breë motiverings: bestuur en funksionaliteit, die interafhanklikheid van mense, gemeenskappe en ekonomieë, ruimtelike en ontwikkelingsbeplanning, en finansiële en administratiewe kapasiteit.

Sodra dit uitgevaardig is, sal die Wetsontwerp op Onafhanklike Munisipale Afbakeningsowerheid die huidige Wet op Plaaslike Regering: Munisipale Afbakening vervang.

Die veranderinge wat dit instel bemagtig die MDB om geld te leen, inkomste te genereer en korporatiewe bestuur te versterk. Dit diskwalifiseer politieke party-ampsdraers en voltydse werknemers van staatsorgane om lede van die raad te wees (hoewel dit nie moeilik is om te sien hoe dit gesystap kan word nie – deur bloot 'n politieke posisie te bedank). Die nuwe Wetsontwerp vereis uitgebreide openbare deelname voor afbakening en verplig die MDB om sy redes vir enige veranderinge te publiseer (nie tans 'n vereiste nie).

Die MDB mag net een keer elke tien jaar grensbesluite neem wat 'n hele wyk in 'n munisipaliteit verskuif. Indien wel, moet die MDB dit minstens drie jaar voor die volgende verkiesing doen. Dit is bedoel om die ontwrigtende effek van beduidende grensveranderinge te minimaliseer.

Nog 'n groot verandering wat in die nuwe Wetsontwerp aangebring is, is die Appèl-owerheid vir Afbakening, iets wat in bestaande wetgewing ontbreek. Die Owerheid sal gegriefde partye en gemeenskappe toelaat om afbakeningsbesluite te appelleer sonder om hof toe te gaan en hopelik sommige van die gewelddadige betogings wat in die verlede met grensverskuiwings gepaard gegaan het, vermy.

Dit het 'n paar positiewe aspekte: openbare deelname word uitdruklik in die wetsontwerp uitgespel, en daar is 'n appèlproses. Maar 'n mens moet altyd agterdogtig wees teenoor diegene wat grense wil verskuif. Daar is 'n smerige geskiedenis hiervan, en waar dit ook al in die wêreld gebeur, sal dit konflik uitlok.

KLIK OM HUIDIGE OPENBARE DEELNAMEVELDTOGTE TE SIEN

1st Augustus 20201st Augustus 2020

Waarom ons bekommerd moet wees oor die R20 miljard bykomende befondsing aan munisipaliteite

Munisipaliteite moet R20 miljard se bykomende befondsing kry om hulle deur die Covid-19-krisis te ry, maar gegewe hul rekord van onreëlmatige besteding, het inwoners en belastingbetalers die reg om bekommerd te wees dat hierdie geld behoorlik bestee sal word.

Die rede tot kommer kom uit die Ouditeur-Generaal (OG) se 2019 Munisipale Verslag wat daarop dui dat 60% van die inkomste wat in die boeke van munisipaliteite weerspieël word, nooit betaal sal word nie. Selfs voor die Covid-19-krisis was daar 'n kommerwekkende patroon van individue en besighede wat tekens toon van 'n afnemende vermoë om vir dienste te betaal, of bloot weier om te betaal.

Dit het inkomste in baie munisipaliteite verwoes en hul vermoë om aan diensleweringsverwagtinge te voldoen, verminder. Die Departement van Samewerkende Regering is op die punt om 'n Nasionale Verantwoordelike Burger-veldtog oor al 257 munisipaliteite van stapel te stuur in die hoop om 'n kultuur van betaling te herstel.

Maar so 'n veldtog sink of swem op die ekonomiese lotgevalle van huishoudings en besighede. Ons weet uit die Julie 2020 TransUnion Consumer Financial Hardship Study dat 80% van diegene wat ondervra is, 'n negatiewe impak van die Covid-19-krisis gerapporteer het. Skokkend genoeg het 17% van "verbruikers wat geraak word" gerapporteer dat hulle hul werk verloor het, vergeleke met 10% in die vorige opname.

Suid-Afrikaners is in ’n groot finansiële verknorsing. Dit voorspel niks goeds vir enige veldtog om 'n kultuur van betaling in munisipaliteite te herstel nie. Die kultuur van nie-betaling was reeds goed verskans voor Covid-19, maar sal in die laaste drie maande van die inperking ernstig verdiep het.

Heel bykomend hiertoe wys die OG-verslag op 'n skokkende kultuur van finansiële wanbestuur en korrupsie in munisipaliteite. Slegs 8% van die 257 munisipaliteite het skoon oudits in die 2017-’8-boekjaar ontvang, en die helfte van hulle het finansiële state wat as “gehalte” beskou is. Onreëlmatige uitgawes het altesaam R32 miljard beloop en die waarskynlike finansiële verlies weens wesenlike onreëlmatighede het R24 miljard beloop.

Suid-Afrikaners moet veral waaksaam wees wanneer 'n bykomende R20 miljard aan reeds wanfunksionele munisipaliteite gerig word.

Die Parlementêre Moniteringsgroep (PMG) rapporteer die groeiende kommer van opposisiepartye oor hoe hierdie R20 miljard verdeel gaan word en watter meganismes ingestel sal word om hierdie besteding te monitor.

Daar is geldige kommer dat munisipaliteite semi-permanente wyke van die Nasionale Tesourie sal word, wat beteken belastingbetalers sal uiteindelik verantwoordelik wees vir hul finansiële voortbestaan. Die munisipale befondsingsmodelle is aan skerwe en 'n heeltemal nuwe model sal oor die langer termyn gevind moet word.

Belastingbetalers word meer aktief en betrokke by plaaslike bestuur, en dit sal waarskynlik die kragtigste krag wees om 'n kultuur van aanspreeklikheid en dienslewering op plaaslike regeringsvlak te vestig, sê DearSA-programdirekteur, Rob Hutchinson.

“Munisipale bestuur is toegelaat om tot hierdie verskriklike vlakke te daal omdat daar geen behoorlike toesig was nie. Dit is besig om te verander, maar dit moet baie vinniger gebeur. Ons kan nie eindig met 'n heeltemal gebroke plaaslike regeringsektor wat meer en meer staatmaak op reddingsboei van sentrale regering nie. Ons sal hierdie R20 miljard se bykomende befondsing vir munisipaliteite fyn dophou om te sien dat dit nie deur diefstal, korrupsie en wanadministrasie verkwis word nie.”

Een van die areas van doeltreffendheid wat deur die DCoG ondersoek word, is verbeterde voorsieningskettingbestuur – byvoorbeeld “poelfinansiering” vir munisipaliteite wat projekte op munisipale grense geïdentifiseer het, soos die Lanseria-lughaweprojek wat op die grens van die Stad Johannesburg en die stad Tshwane.

Munisipaliteite sal aansoek kan doen vir lisensies om elektrisiteit te versprei as 'n manier om bykomende inkomste in te samel. Programme word deur die Tesourie en SA Plaaslike Regeringsvereniging (SALGA) bedink om die plaaslike regering se fiskale raamwerk te verbeter. Daar sal van munisipaliteite verwag word om weekliks by die Nasionale Tesourie aan te meld vir geld wat deur die Covid-19-verligtingskema bewillig is.

Die DCoG sal 'n Wetsontwerp op Interregeringsmonitering, Ondersteuning en Intervensie instel om verdere toesig oor munisipale fiskale bestuur en besteding te verskaf.

Die OG sal voortgaan om hierdie entiteite te oudit en het nou meer robuuste magte om munisipale diewe aan die pen te laat ry.

Maar ons is steeds nie tevrede dat dit die bogenoemde probleme sal oplos nie. Om hierdie rede verdubbel DearSA sy pogings om aanspreeklikheid na die plaaslike regeringsektor te bring deur verskeie deelnemende demokrasieveldtogte op munisipale vlak te voer.

As daar een ding is wat dwalende munisipale beamptes verskrik, is dit die stem van die publiek. Liewe SA verskaf daardie stem.

16th July 202016th July 2020

Dit is die moeite werd om munisipaliteite dop te hou – aangesien Joburg City terugspring op tariefverhogings.

DearSA neem kennis van die feit dat die Stad Johannesburg besluit het om die voorgestelde verhogings in eiendoms-, water- en elektrisiteitstariewe te verminder na aansienlike openbare verontwaardiging van inwoners van Johannesburg.

Hier is wat die Stad uiteindelik ingestem het, ná 'n kragtige veldtog deur DearSA en ander burgerlike groepe:

Eiendomstariewe sal met 4% styg in plaas van die voorgestelde 4.9%
Watertariewe sal met 6.6% styg in plaas van 8.6%
Elektrisiteitstariewe sal met 6.23% styg in plaas van 8.10%.

Dit sal nie baie stadsinwoners tevrede stel wat meen dat die Stad tariewe moes laat vaar het nie – eerder as om ’n effens laer verhoging aan te bied – in die lig van die Covid ekonomiese ineenstorting, wat daartoe gelei het dat na raming agt uit 10 Suid-Afrikaners ’n vermindering in inkomste ervaar het.

Die feit dat Joburg City (ietwat) teruggetrek het op sy voorgestelde tariefverhogings, is in geen geringe mate te danke aan die openbare veldtog wat deur DearSA gevoer is, wat dit onder die publiek se aandag gebring het.

Ongeveer 14,000 XNUMX DearSA munisipale veldtogdeelnemers het die krag van deelnemende demokrasie gedemonstreer, en wat gedoen kan word wanneer burgers gemobiliseer word. Maar ons kan dit nie daar laat rus nie.

sien die deelnameveldtogte hier

Daar is 257 munisipaliteite in Suid-Afrika, en baie min van hulle trek die aandag as Joburg City. Slegs 18 van die 257 het skoon oudits van die ouditeur-generaal (OG) ontvang, vergeleke met 33 in die vorige jaar. Onreëlmatige uitgawes oor alle munisipaliteite het 'n verbysterende R32 miljard beloop. Sowat 91% van munisipaliteite het nie aan wetgewing voldoen nie.

Munisipaliteite gly teen 'n kommerwekkende tempo terug.

Van die swakste bestuurde munisipaliteite is in afgeleë dorpies waar min mense veel aandag gee aan hul swak finansiële bestuur of die gehalte van die dienste wat hulle lewer. Ons het onlangs verneem dat Steve Tshwete Munisipaliteit in Mpumalanga sy munisipale bestuurder 'n jaarlikse verhoging van 48% te midde van 'n inperking gegee het. Die ses senior bestuurders van Steve Tshwete Munisipaliteit het hulself 'n gemiddelde verhoging van 16.8% gegee.

Dit is tyd om dit te verander. Ons moet veel groter aandag gee aan die begrotings van die 257 munisipaliteite regoor die land. Raadslede gun hulself inflasie-plus verhogings toe sonder inagneming van die vermoë van inwoners om te betaal. Hulle moet tot verantwoording geroep word.

Sommige munisipaliteite – soos Ekurhuleni – toon 'n mate van sensitiwiteit teenoor die lot van hul inwoners deur tarief- en belastingverhogings tot 0% te hou en elektrisiteitstariefverhogings vir die armes te vries. Dit gesê, die 4%-salarisverhoging vir raadslede is kommerwekkend aangesien tussen 150 000 en 200 000 inwoners in die munisipale gebied na raming hul werk verloor het.

Ekurhukeni word egter beter bestuur as die meeste ander. Om 'n idee te kry van hoe aaklig munisipale bestuur is, hoef ons nie verder te kyk as die OG se munisipale ouditverslag van 2019 nie, wat daarop dui dat 60% van die inkomste wat op die boeke van munisipaliteite weerspieël word, nooit betaal sal word nie. Daar is 'n groeiende tendens dat individue en gevestigde besighede tekens toon van 'n afnemende vermoë om vir dienste te betaal, of bloot weier om te betaal.

Die OG-verslag vertel 'n ontstellende verhaal van die meeste munisipaliteite wat “kreupel is deur skuld en nie in staat is om vir water en elektrisiteit te betaal nie; onakkurate en gebrekkige inkomste-invordering; uitgawes wat ongemagtig, onreëlmatig, vrugteloos en verkwistend is; en 'n hoë afhanklikheid van toelaes en bystand van nasionale regering”.

Terwyl die OG nou versterkte magte ontvang het om wesenlike onreëlmatighede in alle openbare entiteite te ondersoek en klagtes na wetstoepassingsliggame te verwys, is groter burgerbetrokkenheid op plaaslike regeringsvlak noodsaaklik om die verrotting wat munisipaliteite beetgepak het, te bekamp.

Dit sal ook die OG help om sy werk te doen. Sodra wesenlike onreëlmatighede by wetstoepassers aangemeld is en geen stappe teen die vasgestelde datum geneem is nie, moet die OG self stappe neem en die rekenpligtige beampte by die openbare entiteit opdrag gee om die verlies te kwantifiseer en te verhaal.

Indien dit misluk, moet die OG 'n skuldsertifikaat aan die rekenpligtige beampte of die betrokke rekenpligtige gesag uitreik. Dit val dan op die minister of ander uitvoerende gesag om die verlies te verhaal.

Dit is tyd dat burgers opstaan en hul stem laat hoor. Veral, maar nie net nie, op plaaslike regeringsvlak.

DearSA sal hierdie sektor van ons bestuur stiptelik dophou en sal jou attent maak op sleutelontwikkelings regoor die land. Dit is waar van die ergste en mees giftige korrupsie plaasvind. Dit moet gestaak word as ons 'n behoorlike en funksionerende demokrasie wil hê.