Die Wysigingswetsontwerp maak voorsiening vir 'n eenvormige regulering van ontwikkelingsheffings. Ontwikkelingsheffings is 'n eenmalige heffing wat deur 'n munisipaliteit op die grondeienaar gehef word as 'n voorwaarde vir die goedkeuring van grondontwikkelingsaansoeke. Hulle word opgelê om die koste te dek wat deur die munisipaliteit aangegaan word wanneer nuwe infrastruktuur geïnstalleer word of 'n bestaande infrastruktuur opgradeer word wat nodig is om die voorgestelde ontwikkeling te diens.
Sleutelhervormings wat deur die Wysigingswetsontwerp ingestel word:
1. Die Wysigingswetsontwerp vestig 'n ondubbelsinnige, regverdige en konsekwente basis vir munisipaliteite om ontwikkelingskoste vir alle nuwe grondontwikkelingsprojekte wat statutêre goedkeurings vereis deur die munisipale grondgebruikbeplanningstelsel te verhaal.
2. Die doel van die Wysigingswetsontwerp is om die bedrag en die voorspelbaarheid van ontwikkelingsheffingsinkomste te verhoog, om beide munisipaliteite en ontwikkelaars meer sekerheid en versekering te gee dat die koste van infrastruktuur deur die gebruikers daarvan gedek word. Die voorkoms van die betaling is ook onmiddellik duidelik namate die grondeienaar betaal en, in die mate wat die mark dit toelaat, sal die grondeienaar hierdie koste deurgee aan die koper van die eiendom wat verkoop word.
3. Die Wetsontwerp verseker dat die koste van die munisipale infrastruktuur wat nodig is om 'n nuwe grondontwikkeling te bedien (insluitend 'n intensivering in grondgebruik) hoofsaaklik deur die direkte begunstigdes daarvan gedra word. Dit bevorder die beginsels om koste in lyn te bring met voordele en intergenerasie-billikheid (dws die las van betaling vir infrastruktuur) word verskuif van die bestaande belastingbetalers na grondeienaars en nuwe gebruikers van die infrastruktuur, wat dit mettertyd deur private lenings finansier.
4. Die Wetsontwerp beperk die omvang van ingenieursdienste tot dié wat reeds gedek word in die definisie van ingenieursdienste verskaf in die Wet op Ruimtelike Beplanning en Grondgebruikbestuur (SPLUMA). Dit is die voorsiening van water, riool, elektrisiteit, munisipale paaie, stormwaterdreinering, gas- en vaste-afval-insameling en -verwydering wat nodig is vir die doel van grondontwikkeling. Daar is egter 'n mate van buigsaamheid aan munisipaliteite verskaf om ontwikkelingsheffings te hef op ander ingenieursdienste wat nie in SPLUMA gespesifiseer is nie, deur voorsiening te maak dat 'n munisipaliteit by die Minister van Finansies aansoek doen om 'n uitbreiding van dienste wat by die berekening van ontwikkelingsheffings ingesluit word.
5. Die Wetsontwerp maak voorsiening vir die subsidiëring of vrystelling van sekere kategorieë grondeienaars en grondontwikkelings van die betaling van ontwikkelingsheffings. Waar 'n munisipaliteit egter besluit om 'n vrystelling van die betaling van ontwikkelingsheffing toe te staan, moet dit 'n alternatiewe bron van inkomste identifiseer om die gepaardgaande infrastruktuur te finansier.
6. Die infrastruktuur vir die diens aan die arm huishoudings word deur die fiskus gefinansier deur voorwaardelike toelae-oordragte. Daarom sal ontwikkelingskoste nie 'n impak op armes hê nie.
Voordele van die heffing van ontwikkelingskoste
1. Ontwikkelingskoste verseker dat infrastruktuur wat nodig is om nuwe ontwikkelings te bedien, deur direkte begunstigdes betaal word, sodat bestaande inwoners nie voortgaan om nuwe ontwikkelings te subsidieer nie.
2. Ontwikkelingsheffings stel munisipaliteite in staat om infrastruktuur betyds en voldoende te verskaf om sodoende ekonomiese ontwikkeling te ondersteun.
3. Ontwikkelingskoste verskaf 'n beloofbare inkomstestroom om lenings vir infrastruktuur te ondersteun. Waar die munisipaliteit geleen het om infrastruktuur te verskaf voor 'n ontwikkeling, kan ontwikkelingsheffings gebruik word om hierdie skuld terug te betaal, wat die finansieringskoste in tariewe en tariewe sal verminder en die kostelas op bestaande inwoners sal verminder.
4. Alhoewel ontwikkelingsheffing 'n finansiële instrument is, het dit 'n ruimtelike impak. Ontwikkelingsheffings het die potensiaal om beplanning te rig deur stedelike verspreiding te ontmoedig wat ongelyke ruimtelike patrone voortduur. Met ander woorde, ontwikkelingsheffings kan help om invulontwikkeling (dws ontwikkeling in gebiede waar infrastruktuur reeds bestaan) en verdigting aan te moedig. Dit sal begin om die onvolhoubare laedigtheid uitbreiding van stedelike en buitestedelike nedersettings om te keer
5. Ontwikkelingskoste bevorder geïntegreerde beplanning en begroting tussen regeringsfere deur te verseker dat elke sfeer die volle koste van infrastruktuurvoorsiening dra. Dit sal bereik word deur van ander sfere van die regering te vereis om hul ontwikkelingsplanne in lyn te bring met dié van 'n munisipaliteit. Waar 'n ontwikkeling deur óf 'n nasionale óf provinsiale regeringsfeer buite die munisipale geprioritiseerde gebiede of planne val, sal dit 'n ontwikkelingsheffing veroorsaak.