Opsomming

OPSOMMING

Op 6 September 2019 het die Minister van Omgewing, Bosbou en Visserye kennisgewing gepubliseer van haar voorneme om die Nasionale Kweekhuisgasvrystellingsverslagdoeningsregulasies (KHG-verslagdoeningsregulasies) te wysig.

Die KHG-verslagdoeningsregulasies het Suid-Afrika se eerste poging tot 'n nasionale stelsel vir die deursigtige rapportering van kweekhuisgasvrystellings ingestel. Die bedoeling is om 'n enkele nasionale verslagdoeningstelsel te verskaf wat hoofsaaklik gebruik sal word om 'n Nasionale Kweekhuisgas-inventaris by te werk en in stand te hou, en sal Suid-Afrika help om sy internasionale verpligtinge met betrekking tot die versagting van klimaatsverandering na te kom.

Daarbenewens sal die emissiedata wat ingevolge die KHG-verslagdoeningsregulasies ingedien word, die SAID se bepaling van die gepaardgaande belastingaanspreeklikheid van 'n belastingpligtige fasiliteer soos omskryf onder die Koolstofbelastingwet 15 van 2019. Die KHG-verslagdoeningsregulasies vorm die basis van 'n wyer kompleks en dikwels kriptiese regulatoriese raamwerk wat verband hou met klimaatsversagting.

Die noemenswaardige voorgestelde wysigings maak soos volg voorsiening:

• Klassifikasie van dataverskaffer – die voorgestelde wysiging poog om die onderskeid tussen Kategorie A- en Kategorie B-dataverskaffers te verwyder en verwys nou bloot na “Dataverskaffers” as 'n enkele groepering wat bestaan ​​uit enige natuurlike of regspersoon in operasionele beheer van, of wat enige aktiwiteit uitvoer. wat voldoen aan die kapasiteitsdrempel gelys in Bylae 1. Nieteenstaande bogenoemde, kan die Minister, by kennisgewing, bykomende kweekhuisgasse, bronne en verwante dataverskaffers identifiseer en vereis dat sodanige dataverskaffers hul vrystellings binne 'n bepaalde tydperk registreer.
• Registrasie en verslagdoening van die KHG-vrystellings – die voorgestelde wysigings maak voorsiening dat die drempel om registrasie te aktiveer op dataverskaffervlak van toepassing is en dat daar van die dataverskaffer vereis word om alle fasiliteite waarby Aanhangsel 1-aktiwiteite onderneem word, te registreer.
• Verandering van beheerkennisgewing – daar sal van dataverskaffers vereis word om die bevoegde owerheid in kennis te stel van enige verandering ten opsigte van registrasiebesonderhede binne 30 dae vanaf die datum van sodanige verandering. Dieselfde geld wanneer daar 'n verandering van eienaarskap of operasionele beheer van 'n fasiliteit is. In hierdie verband is dit belangrik om daarop te let dat operasionele beheer nie altyd meerderheidsbeheer beteken nie. Verder word hierdie kennisgewing op fasiliteitsvlak vereis en nie deur die dataverskaffer nie en dit wil dus voorkom asof die dataverskaffer op datum van eienaarskap oordrag of operasionele beheer die monitering en verslagdoening van daardie spesifieke fasiliteit sal staak. Dit is onduidelik hoe dit in die praktyk sal vertaal.
• Rapportering van die KHG-vrystellings – verslagdoening sal vereis word om KHG-vrystellings van normale bedryfstoestande en ontstelde toestande in te sluit, insluitend aanvang en afsluiting en noodsituasies, oor die verslagtydperk en word vereis op beide dataverskaffer- en fasiliteitsvlak. Voorgestelde wysigings aan Regulasie 9 vereis dat 'n dataverskaffer se monitering en verslagdoening volledig moet wees en alle proses-, voortvlugtige en verbrandingsvrystellings van alle KHG-vrystellingsbronne en bronstrome behoort wat behoort aan aktiwiteite wat in Bylae 1 gelys word, met inagneming van die kapasiteitsdrempels spesifiek vir die verskillende aktiwiteite.
• Hersiening van emissiefaktor – 'n verwelkomde insluiting in die voorgestelde wysigings is die voorstel om dataverskaffers 'n geleentheid te gee om 'n hersiening van die toepaslike emissiefaktor aan te vra waar sodanige dataverskaffer redelikerwys glo dat 'n emissiefaktor gespesifiseer in die Tegniese Riglyn vir 'n spesifieke aktiwiteit wel nie onder die spesifieke voorwaardes van KHG-vrystelling val nie.
• Oorgangstydperk vir vlakmetodes – 'n dataverskaffer kan, vir 'n oorgangstydperk van tot vyf jaar vanaf die inwerkingtreding van die KHG-verslagdoeningsregulasies, óf vlak 1-, 2- of 3-metodologie toepas op die aktiwiteite gelys in Bylae 1 en die ondersteunende Tegniese riglyne. Aan die einde van die oorgangstydperk moet die dataverskaffer vlakmetodes gebruik wat voorgeskryf is vir die aktiwiteite wat in Bylae 1 en die Tegniese Riglyne gelys word. Bylae 1 tot die KHG-verslagdoeningsregulasies is gewysig om die metodologieë van toepassing op die rapportering van aktiwiteite en die toepaslikheid van die oorgangsreëling te verskaf.