LAAI DOKUMENTE AF
OPSOMMING
VRAESTEL 37: OORSIG NA REGULATIESE, NAKOMING EN RAPPORTERING LAS WAT DEUR WETGEWING OP PLAASLIKE REGERING GELEG
Die Suid-Afrikaanse Regshervormingskommissie (Kommissie) het in sy program 'n oorsig ingesluit oor regulatoriese, nakoming en verslagdoeningsverpligtinge wat deur wetgewing aan plaaslike regering opgelê word – Projek 146. ’n Uitgawestuk wat met hierdie ondersoek verband hou – Uitgawestuk 37 – is nou gepubliseer vir algemene inligting en kommentaar.
Die toesig oor plaaslike regering deur die ander sfere van regering deur onder meer wetgewing, is 'n grondwetlike imperatief – bedoel om te verseker dat die waardes van aanspreeklikheid en deursigtigheid nie betekenisloos gemaak word nie. Dit blyk egter dat munisipaliteite buk onder die strengheid van wetgewing wat bedoel is om die te struktureer
instellings en prosesse van plaaslike regering. Hierdie ondersoek poog dus om die aard en omvang van hierdie probleem vas te stel en dit aan te spreek deur die identifisering van lastige regulatoriese, nakoming en verslagdoeningsverpligtinge wat deur nasionale wetgewing op plaaslike regering geplaas word;
die verkryging van bewyse van die impak van hierdie verpligtinge; en deur maniere te ondersoek om hierdie verpligtinge te verwyder of te verminder.
Aangesien nie alle regulering sleg is nie, is dit nodig om dit te beskryf
wetgewende verpligtinge waaroor ons inligting soek en voorbeelde van. Die Kommissie wil daardie verpligtinge soek wat onnodige of buitensporige koste op plaaslike regering oplê omdat dit dupliseer, onduidelik, kompleks, oordrewe voorskriftelik is, onbedoelde of onverwagte werklading skep, beswarende vereistes stel of onnodige vertragings veroorsaak. Die onderskeidende kenmerk van hierdie verpligtinge is dus dat die koste van
die nakoming daarvan weeg dikwels swaarder as enige voordele wat deur sodanige nakoming behaal word. Dit is hierdie statutêre verpligtinge wat die fokus van hierdie hersiening is.
Daar word gehoop dat die uitkoms van hierdie hersiening tot die maksimum mate moontlik plaaslike regeringshulpbronne sal vrymaak om dit in staat te stel om op die lewering van dienste aan gemeenskappe te fokus, terwyl aanspreeklikheid en goeie bestuur gehandhaaf word soos vereis deur die Grondwet.
Vir hierdie doel doen die Kommissie 'n beroep op belanghebbende partye om voorleggings te maak oor:
beswarende regulatoriese, nakoming- en verslagdoeningsverpligtinge soos hierbo gedefinieer;
hoe hierdie verpligtinge in die praktyk munisipaliteite raak;
enige voorstelle oor hoe om hierdie verpligtinge te stroomlyn of te verwyder;
watter impak, indien enige, die vaartbelyning of opheffing van hierdie verpligtinge vir munisipaliteite, ander staatsorgane en gemeenskappe sal hê.